我國加快礦產(chǎn)資源有償使用改革步伐

財政部、國土資源部和中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定自９月１日起，我國探礦權采礦權價款收入按固定比例進行分成，其中２０％歸中央所有，８０％歸地方所有。省、市、縣分成比例由省級人民政府根據(jù)實際情況自行確定。

財政部經(jīng)濟建設司司長胡靜林近日在接受專訪時說，中央和地方探礦權采礦權價款收入分成比例的確定，標志著我國礦產(chǎn)資源有償使用制度改革進程的加快。探礦權采礦權價款收入是指中央和地方人民政府探礦權采礦權審批登記機關通過招標、拍賣、掛牌等市場方式或以協(xié)議方式出讓國家出資勘查形成的探礦權采礦權時所收取的全部收入，以及國有企業(yè)補繳其無償占有國家出資勘查形成的探礦權采礦權的價款。

胡靜林說，今后，探礦權采礦權價款收入按固定比例分成后，中央收入部分將主要用來補充中央地質(zhì)勘查基金，實現(xiàn)基金的滾動發(fā)展。目前中央財政已決定安排２０億元資金作為中央地質(zhì)勘查基金的啟動資金。地方收入部分除用于礦產(chǎn)資源勘查外，還可以用于解決國有礦山企業(yè)的各種歷史包袱問題。

胡靜林指出，理順礦產(chǎn)資源收益分配關系是國家推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重要配套措施之一。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重點內(nèi)容就是在全面實行礦業(yè)權有償取得的同時，相應調(diào)整現(xiàn)行的礦業(yè)稅費政策，逐步讓礦業(yè)企業(yè)合理擔負其成本，在此基礎上建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制。

目前我國只有２０多個省（區(qū)、市）以競爭方式有償出讓礦業(yè)權。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國１５萬個礦山企業(yè)中僅有２萬個礦山企業(yè)是通過市場機制取得礦業(yè)權的。此外，我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補償費的平均費率為１．１８％，而國外與我國礦產(chǎn)資源補償費性質(zhì)基本相似的權利金費率一般為２％～８％。

胡靜林說，目前我國礦業(yè)市場混亂，資源開采中浪費嚴重，其中一個重要原因就是礦業(yè)權的無償取得或低價取得以及礦產(chǎn)資源低成本使用，礦業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力。

他補充說，財政部等部門還計劃從今年起逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復責任機制。按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位。據(jù)悉，財政部、國土資源部和國家環(huán)?？偩忠延诮衲晟习肽曷?lián)合發(fā)布了關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復責任機制的指導意見。

礦產(chǎn)資源開發(fā)將成高利潤行業(yè)，給人們的生產(chǎn)帶來更高的收益。胡靜林指出，在后期國家還會就礦產(chǎn)資源有償使用的制度進行優(yōu)化。